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浦东推进企业简易注销登记改革试点

2015-09-14 20:43
作为第二批7省(区、市)的改革试点地区之一,上海市浦东新区获准在全市开展简易注销改革试点工作。结合本市实际,浦东新区日前出台《上海市浦东新区企业简易注销登记管理试行办法》,试行对未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序。

实施简易注销登记,是针对未开业企业,领取营业执照后未开展生产经营活动,并且没有债权债务的企业。对无债权债务企业,已开展生产经营活动,企业解散进入清算期间没有债权债务,并且截至注销登记申请时已自行组织清算完结的企业,企业登记机关审查申请简易注销登记材料。提交材料主要有:公司清算组负责人(个人独资企业投资人、合伙企业清算人)签署的注销登记申请书,指定代表或者共同委托代理人授权委托书及指定代表或者委托代理人的身份证件复印件,依法作出解散、清算及注销的决议或者决定,由全体股东(投资人或全体合伙人)签署并加盖企业印章的载明企业未开业或无债权债务及分支机构、对外投资清理完结情况的说明材料,营业执照正、副本,法律、行政法规规定应当提交的其他文件。注册上海公司

实施办法明确要求办理简易注销登记的企业,不需进行清算组备案。企业登记机关自核准企业注销登记之日起20日内,通过企业信用信息公示系统公示。对企业债权人提出书面异议,违反实施办法规定依法移送司法机关追究刑事责任,外商投资企业、股份公司、国有独资、非公司制企业法人或有限合伙企业等七大情形之一不适用该办法等,都有具体处理办法。

根据国务院及国家相关部委制定的方案和意见,我国将建立覆盖全面、稳定且唯一的以组织机构代码为基础的社会信用代码制度,将组织机构代码、工商注册号、事业单位证书号、社会组织登记证号、纳税人识别号等统一为社会信用代码,工商部门自2015年10月1日起实施。作为全市登记制度改革的重点地区,浦东继续帮助企业减轻包袱,日前试点企业简易注销登记改革,在不断便利企业准入的同时,也让企业注销不再困难。

企业注销不再那么难

自上月中旬浦东“双十条”发布后,浦东市民中心内人流明显增加,工作人员介绍,大部分人是听说了浦东企业注销不再困难之后“闻风而来”。在此之前,企业注销有多难?业内人士表示,以往企业依法注销时,必须经过备案、公告、清算、注销等一系列环节,一方面程序复杂且耗时长,另一方面拖慢了企业负责人投入新事业的节奏,导致很多企业宁可吊销也不愿注销。

如今,浦东企业申请办理简易注销只需三步:首先,通过企业信用信息公示系统对其未开业或者无债权债务的情况予以公示。其次,公示后,向登记机关提交企业简易注销登记申请书、指定代表或共同委托代理人授权委托书、营业执照正副本材料。最后,待材料提交完毕,登记机关会于次日,将相关信息通过企业信用信息公示系统对外公示,公示期为10个工作日。公示期内未收到异议的,自公示届满之日起5个工作日内作出准予注销的决定。

“如果扔着公司不管,3年不公示年报将被‘拉黑’,自己作为企业法人也将被视为失信者而处处受限。而现在快速注销后,就能重新开始了。”在浦东市民中心内,类似这样来自企业法人的心声时有耳闻。新区市场监管局相关负责人表示,资源分散、数据交叉,确实会对全区营造创新、创业氛围形成阻碍。此次浦东试点企业简易注销登记改革。也为全市即将推行的“三证合一”、“一照一码”登记制度“抛砖引玉”。下月起,企业登记不再分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,企业只需一次申请,由工商部门核发一个营业执照即可。

新区改革为全国试点

有社会管理学专家指出,包括“简易注销”、“一照一码”在内的市场管理制度改革,既是全国试点之一,实际上也助推我国建立以组织机构代码为基础的社会信用代码制度。

根据国务院及国家相关部委制定的方案和意见,新的社会信用代码是将现有组织机构代码、工商注册号、事业单位证书号、社会组织登记证号、纳税人识别号等予以统一,形成新的代码制度,从而推动市场管理从多头向统一转变、资源从分散向统筹转变、流程从脱节向衔接转变。上海注册公司

改革的目的是推动政府职能进一步转变,提升行政管理和服务效能,营造国际化、市场化、法治化的营商环境。不过,改革面临着挑战,上海市工商部门相关负责人认为,对于监管部门来说,统一社会信用代码制度改变了由地方质监部门进行组织机构代码赋码的做法,涉及质监、工商、编办、民政等多个部门,要平稳实施,加强部门协同和上下衔接,优化业务操作流程,减少重复性审查。

流程不断便捷,但企业在申请时仍要“慎重”,要对自己负责。新区市场监管局方面提醒,企业应当如实向登记机关提交有关登记申请材料和反映真实情况,并对其材料的真实性负责。

公示期内,利害关系人认为企业不属于未开业或者无债权债务的,可以通过书面方式或者电子方式向登记机关提出异议。若企业提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得注销登记的,利害关系人可以通过民事诉讼向企业投资人主张其相应权利,也可以提请登记机关依法处理。

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